(一)地方自治可以在市辖区、市区等行政区域性单位层面实行。这些是什么?
什么是市辖区?
在俄罗斯地方自治制度 中,市辖区 是以下类型的定居点所在的领土:
- 城市定居点;
- 农村居民点;
- 定居点间领土。
地区行政中心的职能由位于其领土上的一个定居点执行。它设有在市辖区内形成的地方政府代表机构。
相应行政区域单位层面解决的主要问题:
- 为人民提供医疗和教育服务;
- 为公民提供必要的通讯:
- 建设交通基础设施;
- 生态保护;
- 确保公共秩序。
俄罗斯联邦的大多数市辖区都有自己的预算,这些预算随后在属于相应行政区域单位的居民区之间分配。
现在在俄罗斯大约有1800个市辖区。
什么是市区?
在俄罗斯联邦 的地方自治系统中,市区 是一个单独的定居点(“经典”城市),在某些情况下 - 也是相邻的定居点。它独立于其他城市,并有自己的预算。
在俄罗斯城市地区,地方自治问题的解决与城市地区大致相同。这些行政区域单位也有自己的代表机构。
俄罗斯现在建立了大约500个市区。
比较
市辖区和市区的主要区别在于,第一类市辖区通常包括几个大小大致相同的小型聚居区——市区和农村定居点、定居点间领土。反过来,市区是与大型定居点(“经典”城市)相对应的自治市,在某些情况下还包括小型郊区定居点。
市辖区和市辖区相互独立,权力平等,政治地位平等,是地方自治制度框架内的领土。每个行政单位都有自己的预算和权力。
可以看出,在俄罗斯联邦的行政改革过程中,一些市辖区被并入市区或转变为市区。
确定了市辖区和市区的区别后,我们将主要结论固定在表中。
表
市辖区 | 市辖区 |
他们有什么共同点? | |
在俄罗斯联邦地方自治系统内,行政区域单位的权力级别和法律地位相同 | |
它们之间有什么区别? | |
它将小定居点——城市和农村定居点、定居点间领土联合起来 | 通常由大定居点代表——一个城市,有时 - 也毗邻小定居点 |