Lokalna samouprava se lahko izvaja na ravni takšnih upravno-teritorialnih enot, kot sta občinski okraj in mestni okraj. Kaj so oni?
Kaj je občinsko okrožje?
V ruskem sistemu lokalne samouprave je občinsko okrožje ozemlje, na katerem se nahajajo naslednje vrste naselij:
- mestna naselja;
- podeželska naselja;
- ozemlja med naselji.
Funkcijo upravnega središča v okrožjih opravlja eno od naselij na njegovem ozemlju. V njem je predstavniško telo lokalne uprave, ustanovljeno na občinskem območju.
Glavna vprašanja, ki se rešujejo na ravni ustrezne upravno-teritorialne enote:
- zagotavljanje zdravstvenih in izobraževalnih storitev prebivalstvu;
- zagotavljanje državljanom potrebne komunikacije:
- gradnja prometne infrastrukture;
- ohranjanje ekologije;
- zagotavljanje javnega reda in miru.
Večina občinskih okrožij Ruske federacije ima svoj proračun, ki se nato razdeli med naselja, ki so del ustrezne upravno-teritorialne enote.
Zdaj je v Rusiji približno 1800 občinskih okrajev.
Kaj je mestno okrožje?
V sistemu lokalne samouprave Ruske federacije je mestno okrožje ločeno naselje ("klasično" mesto), v nekaterih primerih - tudi sosednja naselja. Neodvisno je od drugih občin in ima svoj proračun.
V ruskih mestnih okrožjih se rešujejo približno enaka vprašanja lokalne samouprave kot na občinskih območjih. Te upravno-teritorialne enote imajo tudi svoje predstavniške oblasti.
V Rusiji je zdaj ustanovljenih približno 500 mestnih okrožij.
Primerjava
Glavna razlika med občinskim okrožjem in mestnim okrožjem je v tem, da prvi tip občine praviloma vključuje več manjših naselij, ki so po velikosti več ali manj enaka - mestna in podeželska naselja, ozemlja med naselji. Mestno okrožje pa je občina, ki ustreza velikemu naselju ("klasičnemu" mestu), v nekaterih primerih tudi majhnim primestnim naseljem.
Občinski okrožje in mestno okrožje sta med seboj neodvisna, imata enaka pooblastila in enak politični status, saj sta ozemlji v sistemu lokalne samouprave. Vsaka od ustreznih upravnih enot ima svoj proračun in pooblastila.
Opozoriti je treba, da so bili med upravno reformo v Ruski federaciji nekateri občinski okrožji priključeni mestnim okrožjem ali so se vanj preoblikovali.
Ko smo ugotovili, kakšna je razlika med občinskim okrožjem in mestnim okrožjem, bomo določili glavne sklepe v tabeli.
Tabela
Občinsko okrožje | Mestno okrožje |
Kaj jim je skupno? | |
So enaki glede na raven pooblastil in pravni status upravno-teritorialnih enot v sistemu lokalne samouprave v Ruski federaciji | |
Kakšna je razlika med njima? | |
Združuje majhna naselja - mestna in podeželska naselja, ozemlja med naselji | Predstavlja jih praviloma veliko naselje - mesto, včasih - tudi ob majhnih naseljih |