A diferença entre collegia e ordens.

Os órgãos de governo na Rússia czarista diferiam significativamente de seus homólogos atuais. As instituições de poder percorreram um longo caminho, de formações arcaicas a um sistema planejado projetado para acelerar os processos de tomada de decisão. A análise das diferenças entre o sistema de ordens e colégios reflete bem a dinâmica de desenvolvimento do ramo administrativo da Rússia e permite um melhor entendimento das origens da burocracia moderna. Talvez a compreensão dos erros do passado nos permita superar alguns problemas do presente.

Ordens - órgãos governamentais que surgiram no século 16 na Rússia e existiam antes da criação de faculdades e, posteriormente, - ministérios. Eles incluíam juízes que tomavam decisões gerenciais, bem como escriturários e escriturários, aos quais eram confiadas tarefas técnicas (trabalho administrativo). O número de encomendas chegava a dezenas, algumas delas encarregadas dos assuntos do czar (Ordem de Reclamações, Ordem dos Assuntos Secretos), algumas - a esfera militar, outras - questões do palácio, relações comerciais, etc.

Colégios - órgãos governamentais formados por ordem de Pedro I para substituir ordens obsoletas e supervisionar uma ampla gama de questões. Cada um desses órgãos tinha uma estrutura de pessoal baseada nos princípios da centralização. No topo do sistema estava o Magistrado Chefe, que coordenava o trabalho de todos os colégios e era uma instância de apelação convocada para resolver as controvérsias surgidas.

Comparação

Assim, as ordens foram formadas de forma natural para o desempenho das funções de poder estatal transferidas pelo soberano. O seu número aumentava constantemente e no início do século XVIII já eram várias dezenas. Os colégios surgiram durante a implementação do plano de Pedro o Grande para a centralização do poder. Inicialmente, havia 10 deles, mas depois outros órgãos foram adicionados a eles. O princípio de gestão na ordem é o comando de um homem, todas as decisões importantes foram feitas por uma pessoa responsável. O colégio era um órgão consultivo. Todas as decisões importantes foram tomadas coletivamente por todos os membros da autoridade.

A composição das instituições também era diferente. A ordem incluiu um ou mais juízes, escriturários e escriturários. A estrutura do colégio é muito mais complexa: à frente cabia o Senado, que nomeava o presidente e vice-presidentes, assessores e assessores, além de pessoal técnico (tradutor, escrivão, atuário, secretário, entre outros). Havia requisitos sérios para o serviço em tal organização.

Inicialmente, cada colégio tinha que resolver um determinado conjunto de questões, o que eliminaria a duplicação de funções. Este princípio foi implementado em grande medida, e a eficácia da gestão em comparação com os pedidos aumentou significativamente.

Conclusões TheDifference.ru

  1. Origem. O sistema de ordens foi formado espontaneamente, de forma natural, enquanto o sistema de colegiados foi artificial.
  2. Centralização. As ordens muitas vezes se substituíam, não havia subordinação entre elas e os colégios constituíam a vertical do poder, que era fechada ao Magistrado Chefe.
  3. Quantidade. Inicialmente, eram 10 colégios, depois o Magistrado Chefe foi agregado a eles. O número de pedidos chegou a dezenas.
  4. Composição. Em cada encomenda havia juízes (gerentes), bem como escriturários e escriturários (pessoal técnico). Os colégios incluíam o Senado, assessores, assessores, trabalhadores técnicos (atuário, secretário, tradutor, escrivão).
  5. Princípio de gestão. Nas ordens, todo o poder estava nas mãos dos juízes, enquanto nos colégios as decisões eram tomadas pelo presidente com o consentimento dos demais membros do corpo diretivo.
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