Razlika između gradonačelnika i guvernera.

U mnogim zemljama svijeta sustavi državne i općinske uprave predviđaju pozicije poput gradonačelnika i guvernera. Koja je njihova specifičnost?

Tko je gradonačelnik?

Položaj gradonačelnika u većini slučajeva odgovara položaju čelnika izvršne vlasti na razini općine - najčešće grada (u Ruskoj Federaciji - od običnog ili saveznog značaja, gradska četvrt). Zadaće gradonačelnika obično uključuju kontrolu nad provedbom odredbi zakonodavstva Ruske Federacije na teritoriju naselja, čijom administracijom on rukovodi.

U Rusiji su gradonačelnici načelnici uprava mnogih velikih gradova - na primjer, Moskve, Novosibirska. Imenovanje osoba na dotično radno mjesto u pravilu na izborima vrše stanovnici odgovarajućeg naselja.

Čelnik izvršne vlasti općine obično nije odgovoran višim razinama vlasti Ruske Federacije - saveznim i regionalnim strukturama, budući da, prema Ustavu, tijela lokalne uprave nisu podređena državnim one. No, čelnik regionalne izvršne vlasti ima pravo smijeniti gradonačelnika grada koji se nalazi u odgovarajućem sastavnom entitetu Ruske Federacije.

Tko je guverner?

Pod guverner se može razumjeti:

  • u Rusiji - šef sastavnog entiteta federacije (koji također može biti grad od saveznog značaja);
  • u zapadnim zemljama - najviši dužnosnik države ili druge administrativno -teritorijalne jedinice.

U razdoblju od 1995. do 2005. ruske guvernere biralo je stanovništvo sastavnih entiteta Ruske Federacije. Od 2005. do 2012. regionalne čelnike imenovala su zakonodavna tijela u sastavnicama Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Rusije. Od 1. lipnja 2012. građani ponovno imaju pravo birati svoje guvernere.

Ako govorimo o povijesti institucije namjesništva u Ruskoj Federaciji, može se primijetiti da se ona pojavila u doba Ruskog Carstva. Prije revolucije 1917. godine na dotičnoj je poziciji bila osoba koja je bila na čelu pokrajine ili regije. Obavljao je sljedeće funkcije:

  • osiguravajući nepovredivost zakonskih prava vlasti;
  • provedba zakonskih odredbi;
  • vršenje političke uprave na dotičnom području.

U modernoj Rusiji, kao što smo gore napomenuli, osoba koja obnaša dužnost guvernera vodi izvršnu granu vlasti na razini subjekta Ruske Federacije. Dakle, ovo je mjesto dio sustava vlasti. Osoba koja ga zauzima odgovorna je Moskvi, može ga imenovati (ako postoje odredbe koje propisuju ovaj postupak u zakonodavstvu) guverner ili ga razriješiti dužnosti u skladu s nalogom političkog centra.

Treba napomenuti da dotični položaj u nacionalnim republikama nije postao raširen. U odgovarajućim sastavnim subjektima Ruske Federacije, šef izvršne grane vlasti je čelnik ili predsjednik. Osim toga, u nekim ruskim regijama osoba koja se nalazi na relevantnom položaju ne naziva se guvernerom, već šefom regionalne uprave.

Osobe na čelu izvršne vlasti u sastavnim jedinicama Ruske Federacije mogu obnašati svoje dužnosti najviše dva mandata, od kojih svaki traje 5 godina.

U Sjedinjenim Državama položaj guvernera odgovara položaju osobe koja vodi izvršnu vlast u državi. U pravilu, ova osoba ima vrlo širok raspon ovlasti - usporedivih s onima koje uživa predsjednik Sjedinjenih Država na saveznoj razini.

Američke guvernere bira stanovništvo država - na 4 godine. U pravilu, jedna te ista osoba može neograničen broj puta postati šef izvršne vlasti. No, u nekim državama isti guverner može biti izabran samo 2 puta.

Mnogi američki guverneri postaju predsjednici Sjedinjenih Država. Na primjer, političke karijere Jimmyja Cartera, Ronalda Reagana, Billa Clintona, Georgea W. Busha razvile su se u skladu s tim.

Usporedba

Glavna razlika između gradonačelnika i guvernera je u tome što je prvo mjesto u pravilu uspostavljeno na razini lokalne uprave, a drugo na regionalnoj razini. Gradonačelnik je obično na čelu grada, guverner je subjekt federacije. No, postoje iznimke od ovih pravila.

Na primjer, čelnik izvršne vlasti Moskve, grada saveznog značaja, odnosno dijela sustava državne uprave, naziva se gradonačelnikom. S druge strane, osoba koja vodi izvršnu vlast Sankt Peterburga, drugog ruskog grada od saveznog značaja, naziva se guverner.

Prema Ustavu, ruski gradonačelnici nisu odgovorni državnim tijelima - ali se mogu smijeniti s dužnosti uz njihovo izravno sudjelovanje. Guverneri su pak odgovorni saveznim agencijama. Osim toga, politički centar ima pravo osloboditi ih svojih dužnosti.

Utvrdivši razliku između gradonačelnika i guvernera, popravimo zaključke u tablici.

Tablica

)
Gradonačelnik Guverner
Što im je zajedničko?
Gradonačelnik Moskve nalazi se na istoj razini državne vlasti kao i guverneri sastavnih dijelova Ruske Federacije
Koja je razlika između njih?
U općem slučaju, on vodi upravu općinske formacije - u pravilu, gradaOpćenito, on vodi izvršna vlast regije ili grada od saveznog značaja (u Ruskoj Federaciji), državne ili druge administrativno -teritorijalne jedinice (u inozemstvu)
U Ruskoj Federaciji - na temelju odredbi Ustava nije odgovoran guverneru, ali može biti smijenjen s dužnosti uz njegovo sudjelovanjeU Ruskoj Federaciji - odgovoran saveznim vlastima
.