ההבדל בין קולגיה לפקודות.

גופי השלטון ברוסיה הצארית היו שונים באופן משמעותי ממקביליהם הנוכחיים. מוסדות הכוח עברו דרך ארוכה מתצורות ארכאיות למערכת מתוכננת שנועדה להאיץ תהליכי קבלת החלטות. ניתוח ההבדלים בין מערכת הפקודות לקולג'ים משקף היטב את הדינמיקה של התפתחות הענף המנהלי של רוסיה ומאפשר הבנה טובה יותר של מקורות הביורוקרטיה המודרנית. אולי הבנת טעויות העבר תאפשר לנו להתגבר על בעיות מסוימות של ההווה.

פקודות - גופים ממשלתיים שקמו במאה ה -16 ברוסיה והתקיימו לפני הקמת מכללות, ובהמשך - משרדים. הם כללו שופטים שקיבלו החלטות ניהוליות, וכן פקידים ופקידים, שהופקדו עליהם תפקידים טכניים (עבודת פקידות). מספר הפקודות מונה עשרות, חלקן היו אחראיות לענייני הצאר (צו תלונות, צו עניינים סודיים), חלקן - התחום הצבאי, חלקן - סוגיות ארמון, יחסי סחר וכו '.

קולגליה - גופים ממשלתיים שהוקמו בצו של פיטר הראשון להחליף פקודות מיושנות ולפקח על מגוון רחב של נושאים. לכל גוף כזה היה מבנה צוות המבוסס על עקרונות הריכוזיות. בראש המערכת עמד השופט הראשי, שריכז את עבודת כל הקולג'ים והיה ערכאת ערעור שנקראה לפתור מחלוקות שהתעוררו.

השוואה

אם כן, הצווים נוצרו באופן טבעי לביצוע פונקציות של כוח המדינה שהועברו על ידי הריבון. מספרם הלך וגדל ובתחילת המאה ה -18 הוא כבר היה כמה עשרות. הקולג'ים הופיעו במהלך יישום התוכנית של פיטר הגדול לריכוזיות השלטון. בתחילה היו 10 מהם, אך אז נוספו להם איברים אחרים. עקרון הניהול במסדר הוא פיקוד של איש אחד, כל ההחלטות החשובות התקבלו על ידי אדם אחראי. הקולג'יה הייתה גוף מייעץ. כל ההחלטות החשובות נבחנו ביחד על ידי כל חברי הרשות.

גם הרכב המוסדות שונה. הצו כלל אחד או יותר שופטים, פקידים ופקידים. מבנה הקולג 'הוא הרבה יותר מורכב: בראש הסנאט מינה את הנשיא וסגני הנשיא, יועצים ומעריכים, כמו גם צוות טכני (מתרגם, רשם, אקטואר, מזכיר ואחרים). היו דרישות רציניות לשירות בארגון כזה.

בתחילה, כל קולג'יום היה צריך לפתור מגוון נושאים מסוימים, דבר שיבטל כפילויות של פונקציות. עקרון זה יושם במידה רבה, ויעילות הניהול בהשוואה להזמנות גדלה באופן משמעותי.

מסקנות TheDifference.ru

  1. מוצא.מערכת הפקודות נוצרה באופן ספונטני, באופן טבעי, בעוד שמערכת הקולגיות הייתה מלאכותית.
  2. ריכוזיות. פקודות לעתים קרובות התחלפו זו בזו, לא היה כפוף ביניהן, והקולג'ים היוו את אנכי הכוח, שנסגר בפני השופט הראשי.
  3. כמות. בתחילה היו 10 קולג'יות, אחר כך צורף אליהם השופט הראשי. מספר ההזמנות מונה עשרות.
  4. הרכב. בכל פקודה היו שופטים (מנהלים), וכן פקידים ופקידים (צוות טכני). הקולג'ים כללו את הסנאט, יועצים, מעריכים, עובדים טכניים (אקטואר, מזכיר, מתרגם, רשם).
  5. עקרון הניהול. בפקודות, כל הכוח היה בידי השופטים, ואילו בקולג'ים התקבלו החלטות על ידי הנשיא בהסכמת שאר חברי הגוף המנהל.
.